Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale limita la discrezionalità allocativa degli enti

Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale limita la discrezionalità allocativa degli enti, poiché detto strumento di recovery determina un auto-vincolo sui successivi cicli di bilancio, in quanto gli enti devono annualmente applicare i disavanzi e gli accantonamenti necessari per il rientro dallo squilibrio e raggiungere la riduzione dello stesso a consuntivo: è quanto ribadito dalla Corte dei conti, sez. reg. di controllo per la Regione Siciliana, nella delib. n. 135/2023/PRSP, depositata lo scorso 27 aprile, riprendendo un principio già espresso dalle SS.RR in speciale composizione nella sent. n. 10/2021/EL.

Gli enti in riequilibrio, infatti, devono assicurare il recepimento, all’interno degli atti di programmazione finanziaria, dei contenuti del piano (con riferimento, tra l’altro, agli stanziamenti relativi al disavanzo da recuperare).

Le stesse Linee guida approvate con la deliberazione n. 5/SEZAUT/2018/INPR precisano che “le previsioni – in quattro, dieci, quindici e venti anni – esprimono un’anticipata programmazione finanziaria dei futuri esercizi nella misura in cui essi sono interessati dal piano di rientro e che, le stesse, vincolano l’ente ad attuarlo in virtù del fatto costitutivo, rappresentato dall’approvazione del piano, salvo il verificarsi dell’ipotesi contemplata dall’art. 243-quater, comma 7-bis, TUEL”.

Anche la Corte costituzionale ha evidenziato, con riferimento alla procedura di riequilibrio pluriennale, che “Il complesso impianto normativo di riferimento muove dalla ratio unitaria di evitare il dissesto attraverso un fattivo e coerente comportamento economico-finanziario dell’ente locale nel tempo ipotizzato di rientro dal deficit. […] tale coerente comportamento nel tempo previsto per il risanamento deve trovare puntuale riscontro in ciascuno dei bilanci preventivi e successivi del predetto periodo” (sent. n. 34/2021).